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         《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(以下简称《意 见》)要求加强对农村集体财务的审计监督,其内容分为六部分:

        第一,充分认识进一步做好村务公开和民主管理工作的重大意义;第二,进一步健全村务公开制 度,保障农民群众的知情权;第三,进一步规范民主决策机制,保障农民群众的决策权;第四,进一步完 善民主管理制度,保障农民群众的参与权;第五,进一步强化村务管理的监督制约机制,保障农民群众 的监督权;第六,进一步加强对村务公开和民主管理工作的领导。‘

        加强对农村集体财务的审计监督应该做到以下几方面:

        一、保障知情权

        农民群众要求公开的都应公开。国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项,如计划生育政 策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等,应继续坚持公开, 要继续把财务公开作为村务公开的重点,所有收支必须逐项逐笔公布明细账目,让群众了解、监督村 集体资产和财务收支情况。同时,要根据农村改革发展的新形势、新情况,及时丰富和拓展村务公开 内容。当前,要将土地征用补偿及分配、农村机动地和“四荒地”发包、村集体债权债务、税费改革和农 业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑 现,以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况,及时纳入村务公开的内容。农民群众要求 公开的其他事项,也应公开。

        一般的村务事项至少每季度公开一次,涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公 开。集体财务往来较多的村,财务收支情况应每月公布一次。

        村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生,负责监督村务公开 制度的落实。村干部及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。对不履行职责的成员,村 民会议或村民代表会议有权罢免其资格。

        二、保障决策权

        村内事项不能个人说了算。凡是与农民群众切身利益密切相关的事项,如村集体的土地承包和 租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包 方案等,都要实行民主决策,不能由个人或少数人决定。村民委员会的设立、撤并、范围调整,由乡级 人民政府提出意见后,必须经村民会议讨论同意,并报县级人民政府批准。集体经济已实行股份制或 股份合作制改革的村,要按照改革后的有关要求进行民主决策和民主监督。村级民主决策的事项要 符合党的方针政策和国家法律法规,不得有侵犯村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。

        未经村民会议或村民代表会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷,变更与处置村集 体的土地、企业、设备、设施等,均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予 党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

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      (责任编辑:周明洋)
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